Prawo administracyjne materialne

Komentarz zawiera kompleksowe omówienie procedury administracyjnej jurysdykcyjnej ogólnej. Autorzy w sposób przejrzysty wyjaśniają poszczególne instytucje postępowania administracyjnego, w szerokim zakresie omawiając orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego i wojewódzkich sądów administracyjnych, a także literaturę przedmiotu. Omówiono nowe instytucje procesowe, takie jak pozostawienie ponaglenia bez rozpatrzenia, redukcja zasady dwuinstancyjności czy też reżim doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym. Przeanalizowano zagadnienia granic czasowych uruchomienia trybu stwierdzenia nieważności oraz uwzględniono kierunki rozwoju orzecznictwa sądowoadministracyjnego. Komentarz przeznaczony jest dla prawników praktyków: sędziów sądów administracyjnych, adwokatów, radców prawnych, aplikantów tych zawodów, pracowników organów administracji, a także dla pracowników naukowych zajmujących się problematyką postępowania administracyjnego.

W podręczniku kompleksowo przedstawiono zagadnienia dotyczące problematyki postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego ogólnego, m.in.:
- katalog podmiotów biorących udział w postępowaniu w zróżnicowanych rolach procesowych;
- problematykę doręczeń, w tym doręczeń za pomocą środków komunikacji na odległość;
- poszczególne etapy postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem postępowania dowodowego;
- rozstrzygnięcia, które mogą zapaść w jego toku, oraz przysługujące od nich środki zaskarżenia;
- wybrane technicznoprawne aspekty związane z wdrożeniem RODO w działalności organów administracji publicznej regulowanej przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego;
Zaprezentowano ponadto problematykę postępowania w trybie skarg i wniosków, postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń, zagadnienia związane z europejską współpracą administracyjną oraz zagadnienia nakładania i wymierzania administracyjnych kar pieniężnych.

Publikacja zawiera liczne odniesienia do aktualnego orzecznictwa sądowego oraz przejrzyste rozwiązania graficzne ułatwiające zapamiętywanie informacji – tabele, schematy, wykresy i diagramy.

Stan prawny na 26 stycznia 2021 r.

Książka w przystępny i usystematyzowany sposób przedstawia zagadnienia z zakresu postępowania administracyjnego ogólnego i egzekucyjnego związane m.in. z: • pojęciem, rodzajami i zasadami ogólnymi postępowania administracyjnego; • podmiotami postępowania administracyjnego (organem, stroną, podmiotami na prawach stron, innymi uczestnikami); • rozstrzygnięciami (decyzjami, postanowieniami, ugodą, milczącym załatwieniem sprawy); • zwyczajnymi środkami zaskarżenia (odwołaniem, wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zażaleniem); • weryfikacją decyzji i postanowień ostatecznych (wznowieniem postępowania, stwierdzeniem nieważności, odwołalnością fakultatywną i subsydiarną); • administracyjnymi karami pieniężnymi; • opłatami i kosztami postępowania administracyjnego; • europeizacją postępowania administracyjnego; • postępowaniem egzekucyjnym w administracji – jego zakresem, zasadami, podmiotami, przebiegiem, środkami egzekucyjnymi, środkami prawnymi, kosztami i postępowaniem zabezpieczającym. Publikacja przeznaczona jest dla studentów prawa i administracji oraz aplikantów zawodów prawniczych. Może być także przydatna nauczycielom akademickim w pracy naukowej i dydaktycznej oraz sędziom, adwokatom, radcom prawnym i urzędnikom w praktyce zawodowej.

Publikacja obejmuje szeroki zakres przedmiotowy administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Omówione zostały wszystkie podstawowe instytucje egzekucji administracyjnej, m.in. środki egzekucyjne stosowane w egzekucji zarówno należności pieniężnych, jak i obowiązków o charakterze niepieniężnym. Autor analizuje zasady ogólne postępowania egzekucyjnego, stanowiące fundamenty każdego postępowania opartego na przepisach prawa. Ponadto poddano analizie zagadnienia obejmujące: organy egzekucyjne, przebieg postępowania, wyłączenia i zwolnienia spod egzekucji, zawieszenie i umorzenie postępowania, zbiegi egzekucji, zabezpieczenie, koszty postępowania oraz odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dodatkowym walorem publikacji jest uzupełnienie rozważań o charakterze ogólnym i teoretycznym licznym orzecznictwem sądów administracyjnych, w tym przede wszystkim Naczelnego Sądu Administracyjnego. W końcowej części książki autor przedstawił wybrane wzory dokumentów stosowanych w egzekucji administracyjnej.

„…monografia ma charakter naukowy, w którym Autor przedstawił trafną i rzetelną analizę teoretycznoprawną zasady poufności, jako konstrukcyjnej zasady mediacji oraz analizę normatywnej zawartości zasady poufności mediacji. Monografia ma szczególne znaczenie ze względu na postępującą instytucjonalizację mediacji, a także brak podobnych opracowań na wydawniczym rynku polskim. Monografia wykorzystuje właściwą metodologię badawczą ze szczególnym uwzględnieniem analizy teoretycznoprawnej. Autor odnosi się do bogatej literatury przedmiotu. Praca zawiera wartościowe analizy i wnioski, które mogą mieć także zastosowanie praktyczne. Wpisuje się także w nurt rozważań dotyczących określonych aspektów mediacji, szczególnie w świetle w zasady poufności.”

dr hab. Ewa Gmurzyńska
Wydział Prawa i Administracji UW w Warszawie

Publikacja ukazuje relacje pomiędzy sferą zewnętrzną i sferą wewnętrzną działań administracji publicznej. Relacje te odnoszą się do współpracy i interakcji organów administracji państwowej z innymi podmiotami, takimi jak obywatele, organizacje pozarządowe czy otoczenie biznesowe. W książce przedstawiono kompletny i różnorodny obraz zagadnienia od strony teoretycznej, normatywnej, ustrojowej, materialnoprawnej i procesowej oraz wiele jego kontekstów.

Autorzy wyjaśniają, jak w sferze zewnętrznej administracja publiczna działa na rzecz zaspokajania potrzeb społeczeństwa i uzgodnionej polityki publicznej oraz analizują, czy w sferze wewnętrznej struktura, w której kluczową rolę odgrywają urzędnicy i organy administracji, funkcjonuje poprawnie. Omawiają również, jak powinny kształtować się wzorcowe relacje pomiędzy tymi sferami.

Monografia prezentuje dorobek XIII Krakowsko-Wrocławskiego Spotkania Naukowego Administratywistów. Wzięli w nim udział pracownicy naukowi i doktoranci Katedry Prawa Administracyjnego Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego.

Opracowanie jest przeznaczone dla przedstawicieli nauki, przede wszystkim prawa administracyjnego, nauki administracji czy nauki polityki administracyjnej oraz dla studentów prawa i administracji, a także przedstawicieli administracji samorządowej i rządowej oraz radców prawnych obsługujących tę administrację.