Prawo hybrydowe w porządku normatywnym Unii Europejskiej

The European Union and the national legal orders have undergone far-reaching coupling within the framework of EU. The level and scale of penetration of the legal orders of the Member States by the norms of EU law depends on the degree of favour of national authorities and legal orders towards these norms. It proves how important, up-to-date, and requiring constant analysis was the issue taken up in the reviewed monograph. Just as the law is not a phenomenon of constants, the law of the European Union is a dynamic creation, and the European Union bodies are institutions developing activity within their tasks and competencies. The EU institutions’ activity and the legislative dynamism prove the scale of integration ambitions that the EU sets for itself and wants to embody. At the same time, as the analysis presented in the book shows, it causes tensions in relations between the Union and the Member States, which affect the perception of the latest phase of the evolution of European integration.
(from Assoc. Professor Andrzej Bisztyga’s editorial review)

Autorzy publikacji omawiają zarówno fundamentalne, podstawowe zasady prawa europejskiego, jak i wyzwania, z jakimi mierzą się poszczególne państwa, co pozwala wskazać kierunki ewolucji ustrojowej (instytucjonalnej) Unii Europejskiej w nadchodzących latach. Odnoszą się zatem do takich kwestii, jak: agresja Rosji na Ukrainę, zmiany klimatyczne, nadchodząca era cyfrowa, społeczny wymiar rynku wewnętrznego, umacnianie wspólnych wartości UE, niekontrolowane migracje, kwestie demograficzne, zapewnienie Unii silnej pozycji w świecie, pandemia COVID-19. W siódmym wydaniu podręcznika uwzględnione zostały nowe akty unijnego prawa pochodnego, najnowsze praktyki stosowania procedur unijnych, a także nowe orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE, zwłaszcza orzeczenia silnie akcentujące obowiązek państw członkowskich poszanowania wspólnych wartości, m.in. demokracji, państwa prawnego i praw podstawowych. Książka w przystępnej i skondensowanej formie charakteryzuje prawo UE. Przedstawia zasady jego stanowienia i stosowania w prawie krajowym. Omawia dochodzenie roszczeń opartych na prawie UE przed sądami krajowymi oraz ochronę prawną zapewnianą przez Trybunał Sprawiedliwości UE. Opracowanie przeznaczone jest przede wszystkim dla studentów prawa i administracji, a także ekonomii, politologii, europeistyki i stosunków międzynarodowych. Zainteresuje również polityków i urzędników zajmujących się problematyką funkcjonowania UE.

Przedmiotem pracy jest ewolucja idei ochrony uchodźców w ramach urzędu Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR). Głównym celem jest zwrócenie uwagi na instytucjonalne problemy pomocy humanitarnej oraz kryzys motywacji pracujących w niej urzędników inspirowanych wartościami prawnymi i ogólnoludzkimi. Autor szuka odpowiedzi na liczne pytania, m.in.: dlaczego system ochrony i pomocy humanitarnej dla uchodźców nie funkcjonuje zgodnie z założeniami planistów ONZ? Dlaczego ochrona i pomoc dla uchodźców, która z założenia ma być humanitarna, zazwyczaj nie spełnia oczekiwanych standardów? Prowadząc dociekania, Autor porusza tak różnorodne kwestie, jak antropologia prawa i kontrola społeczna, obrzędy i przekonanie o wysokim morale międzynarodowych urzędników służby cywilnej, którzy mają pomagać uchodźcom i otaczać ich opieką. Urząd Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds.. Uchodźców , ustanowiony w 1950 r. w celu sprawowania nadzoru nad zachowaniem przez państwa standardów ustanowionych w międzynarodowych konwencjach, ukazany jest w książce jako rodzaj antropologicznego plemienia, zamkniętej sekty z kręgu cywilizacji McŚwiata. Opisując egzotycznego obcego, Autor koncentruje się na „plemieniu UNHCR”, mającym swój język, sposoby gospodarowania, system kontroli społecznej, wierzenia i obrzędy. Badania etnograficzne prowadzone na Północnym Kaukazie, a następnie w Azji Środkowej, Turcji, Donbasie oraz Rogu Afryki były swoistym rytuałem przejścia dla Autora rozprawy, który z prawnika stał się antropologiem stosującym metodę badawczą autoetnografii w odniesieniu do zjawiska ochrony uchodźców.

Podręcznik ,,Prawo instytucjonalne Unii Europejskiej" prezentuje najważniejsze zagadnienia dotyczące funkcjonowania Unii Europejskiej i jej systemu prawnego.
Każdy rozdział jest poprzedzony rozbudowanym wykazem literatury, co będzie pomocne przy dalszych studiach w zakresie prawa Unii Europejskiej.
W publikacji zostały omówione zagadnienia dotyczące m.in.:
Systemu instytucjonalnego Unii Europejskiej,
Źródeł prawa Unii Europejskiej,
Tworzenia prawa Unii Europejskiej,
Stosowania prawa Unii Europejskiej na płaszczyźnie wewnętrznej państw członkowskich,
Sądowej kontroli przestrzegania prawa,
Współpracy sądów krajowych z Trybunałem Sprawiedliwości.
Podręcznik stanowi pomoc dla studentów, którzy specjalizują się w prawie Unii Europejskiej. Będzie on również użyteczny dla uczestników studiów podyplomowych oraz prawników-praktyków i wszystkich Czytelników zainteresowanych Unią Europejską.

Od momentu utworzenia Rada Europy wprowadza system prawny wspólny dla państw europejskich, oparty na demokracji, praworządności i prawach człowieka. Jej dorobek normatywny pomógł członkom w pokonywaniu problemów związanych ze zmianami społecznymi i upowszechnił się na całym kontynencie dzięki bezprecedensowemu poszerzeniu zasięgu organizacji po 1989 roku.
Pierwsza część książki dotyczy prawa „konstytucyjnego" Rady Europy, to znaczy szeroko pojętego prawa statutowego. Obejmuje statut z 1949 roku, który wraz z innymi tekstami statutowymi organizacji ustanawia cele Rady, określa jej skład oraz sposoby działania.
W drugiej części opisano rolę Rady Europy - która zawsze aktywnie uczestniczyła w ustalaniu standardów - w harmonizacji prawa krajowego państw europejskich.
Trzecia część przedstawia prawo Rady Europy w kontekście europejskim. Przeanalizowano w niej między innymi zakres, w jakim konwencje Rady Europy zostały włączone do prawa krajowego oraz w jaki sposób współistnieją obok siebie prawo Rady Europy i prawo Unii Europejskiej.

Spis treści
Introduction
Chapter I: The origin of the Council of Europe and its influence on the Parliamentary Assembly
Chapter II: The Parliamentary Assembly’s place in the legal structure of the Council of Europe
Chapter III: The structure of the Parliamentary Assembly
Chapter IV: Principles regulating the operations of the Parliamentary Assembly
Chapter V: Functions and responsibilities of the Parliamentary Assembly
Conclusions.