Zbieg odpowiedzialności za naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych

Pełna elektronizacja zamówień publicznych jest już faktem i zamawiający oraz wykonawcy muszą stosować wszystkie zasady z tym związane. O ile większe jednostki zamawiające miały już okazję poznać elektroniczne narzędzia komunikacji, o tyle w przypadku mniejszych podmiotów taki wymóg wprowadzono dopiero od stycznia 2021 r. Nadal istnieje wiele pytań i wątpliwości, które wymagają wyjaśnienia i interpretacji przepisów, np. jak wybrać i jak stosować narzędzia komunikacji elektronicznej, jak prawidłowo oceniać oferty wykonawców składane elektronicznie, jak korzystać z platformy e-Zamówienia i in.

Celem uchwalenia nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, która wejdzie w życie 1 stycznia 2021 r., jest uproszczenie zasad udzielania zamówień publicznych, a także poprawa pozycji wykonawców i podwykonawców jako partnerów w realizacji kontraktu. Ma ona zwiększyć efektywność, innowacyjność i przejrzystość zamówień oraz zmaksymalizować udział małych i średnich przedsiębiorstw w realizacji publicznych kontraktów. Ustawa wprowadza wiele zmian w dotychczasowym sposobie prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Szczególne znaczenie dla praktyki stosowania przepisów o zamówieniach publicznych mają wprowadzenie elektronizacji zamówień publicznych do zamówień poniżej progów unijnych oraz znaczne wzmocnienie pozycji kontraktowej wykonawcy.

W publikacji szczegółowo i przejrzyście omówiono zmiany dotyczące elementów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowych zasad. Niezwykle cenne dla praktyków jest porównanie przez autora dotychczasowego i nowego stanu prawnego.

Opracowanie zawiera także szczegółowe przedstawienie rozwiązań ułatwiających prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych oraz realizację zawartych umów o zamówienia publiczne w okresie obowiązywania stanu epidemii SARS-CoV-2, które znalazły się:

-w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 z późn. zm.),
-w ustawie z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. (Dz.U. poz. 694) oraz
-w ustawie z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (Dz.U. poz. 1086).


Integralną częścią publikacji jest suplement elektroniczny zawierający tekst ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019). Plik suplementu można pobrać przez Internet, postępując zgodnie z instrukcją zamieszczoną w książce. Zainstalowanie suplementu wymaga systemu operacyjnego Windows.

Publikacja szczegółowo opisuje proces przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia. Ekspert wyjaśnia i interpretuje przepisy oraz nowe wymagania, wskazuje poprawne procedury postępowania, opisuje krok po kroku czynności, które należy podjąć w związku z przygotowaniem postępowania.
Czytelnik uzyska wiedzę zarówno teoretyczną, jak i praktyczną. W książce autor porusza m.in. następujące zagadnienia:
• Zasady opisywania przedmiotu zamówienia
• Nakaz zapewnienia uczciwej konkurencji a podział zamówienia na części
• Opis a kryteria oceny ofert
• Bezstronność osób przygotowujących postępowanie
• Odpowiedzialność za wadliwy opis
• Sposób szacowania a przedmiot zamówienia
• Samodzielność finansowa szkoły i jej wpływ na obowiązki w zakresie szacowania
• Opis i szacowanie w praktyce – żywienie uczniów, remonty, usługi

Autorka – praktyk z wieloletnim doświadczeniem – wyjaśnia na przykładach, jak sprawnie, szybko i co najmniej bezbłędnie przeprowadzić cały proces zamówienia: od sporządzenia analizy zapotrzebowania, przez przygotowanie prawidłowej dokumentacji przetargowej, ogłoszenie przetargu, jego rozstrzygnięcie, aż po postępowanie odwoławcze.
W książce Czytelnik znajdzie m.in.:
? przykład dokładnej analizy zapotrzebowania zamawiającego,
? sposób umieszczania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej – krok po kroku,
? formę planu postępowania,
? wyjaśnienie, jak sporządzić regulamin przeprowadzenia wstępnych konsultacji rynkowych,
? wskazówki, jak prawidłowo określić datę rozpoczęcia i rozstrzygnięcia przetargu,
? instrukcję wypełnienia ogłoszenia o przetargu,
? przykład pełnej dokumentacji przetargowej,
? tryby, w jakich można prowadzić zamówienia publiczne,
? limity, dla których stosuje się poszczególne tryby zamówień,
? wyjaśnienie, jak kształtuje się wielkość wadium,
? wzór i tryb odwołania od wyniku przetargu.


ATUTY PUBLIKACJI:
Zwięzłość, kompleksowość, prosty język, wiele praktycznych wzorów dokumentów.

Zapraszam do lektury publikacji zawierającej zbiór niezbędnych dokumentów potrzebnych do kompleksowego przeprowadzenia trybu przetargu nieograniczonego oraz procedury podstawowej dla zamówień o wartościach niższych od progów unijnych. Praktyczne komentarze w każdym dokumencie ułatwią Ci przejście kolejnych etapów procedur. Załączona płyta CD zawiera edytowalne wersje dokumentacji niezbędne do tego, by stworzyć własne wzory dostosowane do danej procedury.

Poradnik wyczerpująco opisuje zagadnienie planowania i wydatkowania środków publicznych w wysokości do 30.000 euro. Jest to szczególna kategoria wydatków, które z założenia stanowią zamówienia publiczne, ale są ustawowo wyłączone spod stosowania ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Rozważania zawarte w publikacji skupiają się wokół takich kwestii jak:
- cel wyłączenia reżimu ustawowego dla wydatków nieprzekraczających 30.000 euro,
- zasady wydatkowania środków publicznych,
- prawidłowe oszacowanie wartości zamówienia,
- zakres odpowiedzialności zamawiających w związku z dysponowaniem środkami publicznymi.
Dla wygody Czytelników poradnik został uzupełniony o przykładowe pytania i odpowiedzi oraz wzór regulaminu udzielania zamówień o wartości szacunkowej do 30.000 euro.