Szczyty i sesje NATO platformą współpracy państw członkowskich

Niniejsza monografia to efekt inicjatywy, której ambicją jest wymiana naukowych i zawodowych doświadczeń, a przez to wzmacnianie kompetencji budujących bezpieczeństwo dokumentów publicznych. Przedmiot rozważań podjętych w opracowaniu to jeden z istotniejszych obszarów bezpieczeństwa państwa. Podnoszone na wstępie bezpieczeństwo dokumentów publicznych ma bezpośrednie przełożenie na sprawność instytucji publicznych, podmiotów gospodarczych oraz całego sektora finansowego, nie pozostając bez wpływu na bezpieczeństwo osobowe. Właściwe zabezpieczenie dokumentów publicznych, a także niezawodne metody weryfikacji ich autentyczności
mają znaczenie dla każdego obywatela, będąc gwarantem pewności i bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz ekonomiczno-finansowego. Skala przestępczości przeciwko dokumentom nadal pozostaje wysoka. Do czynników sprzyjających rozwojowi zjawiska fałszerstw możemy zaliczyć m.in. rozproszoną produkcję dokumentów oraz stosunkowo niski poziom ich zabezpieczenia. Nie bez znaczenia jest też aktywność grup przestępczych, które
na podstawie sfałszowanych dokumentów zakładają i prowadzą działalność gospodarczą wyłudzając podatek VAT, legalizując niezgodnie z obowiązującym prawem wprowadzane do obrotu towary, czy też wyłudzając kredyty bankowe. Obecne regulacje dotyczące dokumentów publicznych rozproszone są w blisko 400 aktach prawnych. Wobec tego do szczególnie ważnych inicjatyw legislacyjnych należy zaliczyć przygotowywaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ustawę o dokumentach publicznych, która ma doprowadzić do kompleksowego uregulowania podnoszonych kwestii. Ustawa w swoich założeniach przewiduje m.in. kategoryzację dokumentów publicznych w zależności od ich wpływu na bezpieczeństwo państwa, precyzuje wymogi dotyczące
poziomu zabezpieczeń, czy zasady opracowywania wzorów. Ponadto określa zasady i tryby emisji, wytwarzania, dystrybucji, przechowywania, kontroli autentyczności i wiarygodności dokumentów, na edukacji społecznej kończąc. W przekazanej Państwu monografii zostały zebrane opracowania ekspertów wywodzących się zarówno ze środowisk reprezentujących wytwórców, instytucje odpowiedzialne za emisję dokumentów, jak również funkcjonariuszy publicznych, którzy w ramach powierzonych obowiązków zajmują się weryfikacją autentyczności dokumentów publicznych. Bogate studia literatury wykorzystanej przez autorów poszczególnych rozdziałów świadczą o ich rozległej wiedzy w obszarze ujętym w temacie monografii, co tylko potwierdza zasadność podjęcia działań zmierzających do naukowej eksploracji tego obszaru. Rezultatem owych zmagań jest monografia pt. Bezpieczeństwo dokumentów publicznych.

Przykłady ostatnich konfliktów zbrojnych dowodzą, że podstawowym warunkiem osiągnięcia celu prowadzonych konfliktów jest zniszczenie lotnictwa w początkowym okresie wojny. Wyeliminowanie z walki lotnictwa jako środka walki wysoce manewrowego o dużych możliwościach ma ogromne znaczenie dla zdobycia przewagi (panowania) w powietrzu i zapewnienia tym samym dogodnych warunków do prowadzenia działań bojowych przez wojska własne. Jeden ze sposobów osiągnięcia tego celu stanowi niszczenie lub obezwładnienie lotnisk wraz ze zgromadzonym tam potencjałem lotniczym (statkami powietrznymi) i zabezpieczającym oraz infrastrukturą lotniskową, niezbędną do obsługi i ich prawidłowego funkcjonowania. Zatem lotnisko wojskowe, jako specjalnie przygotowany, wyposażony obszar z budowlami i urządzeniami zapewniającymi start i lądowanie, rozmieszczenie i obsługę samolotów, będzie jednym z głównych obiektów oddziaływania przeciwnika. Nie można więc wykluczyć, że próby zakłócenia jego funkcjonowania podejmowane będą w każdym stanie gotowości obronnej państwa (pokoju, kryzysu i wojny). Stąd też szczególnego znaczenia nabiera zapewnienie bezpieczeństwa całemu kompleksowi lotniczemu (statkom powietrznym i urządzeniom lotniskowym wraz z systemami i podsystemami, układami i elementami), jak i stanowi osobowemu bazy lotniczej. Ich ochrona jest zadaniem, które wiąże się nie tylko z ochroną techniczną i fizyczną, lecz także polega na współpracy z instytucjami i formacjami, które mogą wspomagać i wspomagają system ochrony obiektów wojskowych.

Monografia charakteryzuje się naukowym podejściem do przedmiotu rozważań, co polegało na gromadzeniu faktów, skojarzeń, ocen i nowych informacji dotyczących wybranych problemów bezpieczeństwa narodowego RP. Opracowanie posiada niekwestionowane walory poznawcze oraz wnosi istotny wkład w proces analizy i dyskusji dotyczącej doskonalenia systemu bezpieczeństwa narodowego w Polsce. Aktualność monografii nie budzi wątpliwości, a wręcz przeciwnie – jest jej bezsprzecznym walorem. Opracowanie posiada liczne autorskie konkluzje, mające swoje głębokie uzasadnienie poznawcze i utylitarne, co wskazuje na jej użyteczność w sferze teorii, dydaktyki oraz praktyki. Z tego też względu przedmiotowe opracowanie w mojej ocenie znajdzie swoje miejsce w całokształcie dorobku wiedzy o bezpieczeństwie narodowym. Może również stanowić inspirację do prowadzenia dalszych badań naukowych. Ponadto przedstawione treści należy uznać za sugestie dotyczące nowych rozwiązań w doskonaleniu bezpieczeństwa narodowego RP.

Publikacja jest zmienioną wersją rozprawy doktorskiej obronionej na Uniwersytecie Wrocławskim w 2012 roku. Jej tematem są wybrane aspekty bezpieczeństwa wewnętrznego Polski w szczególnym okresie dla systemu politycznego, jakim były dwie dekady transformacji społeczno-ustrojowej. Wybranymi aspektami, które zostały poddane analizie, były problemy związane z reakcją państwa na transformację globalnego środowiska bezpieczeństwa przez pryzmat funkcjonowania jednostek specjalnych policji i innych służb państwowych.

W pracy poddano analizie procesy transformacji środowiska bezpieczeństwa oraz ich wpływ na uwarunkowania funkcjonowania polskich jednostek specjalnych. Pytania badawcze zdeterminowały strukturę pracy. Jest ona podzielona, z myślą o przejrzystości wywodu, na dwie funkcjonalne części. W pierwszej z nich umieszczono trzy rozdziały.
W rozdziale pierwszym nakreślono historyczny kontekst bezpieczeństwa wewnętrznego Polski.

W rozdziale drugim zaprezentowano ewolucję problematyki bezpieczeństwa w wymiarze strategicznym, w szczególności nakreślono pojawienie się nowego wymiaru zagrożeń, odrębnych od klasycznych zagrożeń militarnych i mających istotne znaczenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. Wskazano, dlaczego i w jaki sposób, dominujący wcześniej państwowocentryczny swoisty paradygmat w zakresie badań nad bezpieczeństwem zostaje zastąpiony przez nowe obszary badań i teorie, opisujące kryzys państwa jako aktora stosującego siłę. Odniesiono się także do przemian społecznych i politycznych, zwracając uwagę na fakt, że także w sferze bezpieczeństwa można mówić o zjawiskach postmodernistycznych.

W rozdziale trzecim analizie poddano aspekt taktyczny zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, jak również sposoby ich zwalczania, koncentrując się na wskazaniu tych cech, które decydują o specyfice współczesnego terroryzmu oraz jednostek specjalnych.
Rozdział czwarty omawia uwarunkowania strategiczne bezpieczeństwa wewnętrznego Polski. Omówione w nim zostały zasadnicze doktryny bezpieczeństwa narodowego, jakie formułowały w badanym okresie władze państwowe, jak również akty prawne (głównie rangi ustawy) regulujące funkcjonowanie i wzajemne zależności poszczególnych służb państwowych.

W piątym, największym objętościowo rozdziale analizie poddano działalność i ewolucję jednostek specjalnych Policji, wojska oraz innych służb. Opisano ich genezę, przekształcenia oraz zadania, najważniejsze przypadki ich wykorzystania, w tym sytuację zakładniczą w Jeleniej Górze z dnia 13 marca 2000 r. oraz wydarzenia w Magdalence z dnia 6 marca 2003 r.

Pracę kończy podsumowanie oraz załączniki.

CZĘŚĆ PIERWSZA
Przygotowanie kandydatów do służby i pracy w organach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa



Kajetan Kozłowski, Krzysztof Król
Bezpieczeństwo narodowe w praktyce
National security in practice



Damian Domański, Daniel Smaga
Sylwetka absolwenta Akademii Obrony Narodowej kierunku bezpieczeństwo narodowe i wewnętrzne — oczekiwania i możliwości
Profile of a graduate of the National Defence University in the fi eld of national and internal security — expectations and opportunities



Arkadiusz Błaszczuk, Patryk Jasiński
Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie jako główna uczelnia kształcąca na kierunku bezpieczeństwo wewnętrzne
Police Academy in Szczytno as the leading school in the fi eld of internal security



Milena Szemraj, Martyna Wojenka
Ćwiczenia dowódczo-sztabowe Pierścień’14 jako innowacyjny element praktycznego kształcenia studentów Akademii Obrony Narodowej
Command-and-staff exercises Pierścień’14 as an innovative element of practical education of students of the National Defense Academy



Tomasz Rusiński
Cechy charakteru kandydata do służby w Policji a rzeczywistość policyjna
Personality traits of a candidate and police reality



Bernadeta Kosińska, Jacek Sztadhaus
Psychologiczne predyspozycje kobiety i mężczyzny do pełnienia służby w Policji
Psychological predispozyces women and men to make the service in the Police



Ewa Szuber
Kobieta w służbie. Profil idealnej kandydatki do służby w Policji
A woman on duty. A profile of a perfect recruit for the Police Department





CZĘŚĆ DRUGA
Wybrane zagadnienia bezpieczeństwa wewnętrznego



Karolina Kopczyńska
Współpraca Policji i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa społeczności lokalnych
Cooperation of the Police and local government units in terms of safety of local communities



Jacek Sztadhaus
Przestępczość ubezpieczeniowa w obszarze OC — metody działania sprawców
Insurance crime in the area of OC — methods of action of the perpetrators



Bernadeta Kosińska
Przestępczość na szkodę wierzycieli w Polsce w latach 1999–2016
Crime to the detriment of creditors in Poland in the years 1999–2016



Mateusz Dudziak
Nielegalny rynek środków ochrony roślin w Polsce
Phenomenon of illegal plant protection products in Poland



Paulina Iwona Łuszcz
Rozpoznawanie czynników kryminogennych w procesie zapobiegania przestępczości
Identification of criminogenic factors in the crime prevention process



Rafał Bałdyga
Wyzwania dla bezpieczeństwa meczów piłki nożnej na początku XXI w. 147
Challenges for security of mass events at the beginning of the 21st century



Magdalena Foryza
Przemoc w rodzinie — charakterystyka zjawiska i metody jego zwalczania
Violence in family — characteristics of the phenomenon and methods of fighting against it

The monograph is a research project report, and this project, entitled, “Challenges and Threats to the Security and Defense of Poland in the 21st Century,” was implemented as part of the Research Grant No. 997/2018 entitled “The Logistics System as a Determinant of the Defense Capabilities of Poland,” by the Faculty of Logistics of the Military University of Technology in Warsaw, financed by the Ministry of National Defense of the Republic of Poland.
The research was focused on providing a comprehensive and interdisciplinary approach to the logistics problem of ensuring defense capabilities of Poland in the 21st century as part of the national security system. Progressive global processes cause frequent changes to Poland’s security environment. The changes are not only political and military, but also economic, sociocultural, environmental, and technological. Globalization processes are in many cases inconsistent with the national interests of states, and the times in which we live are less stable and are difficult to predict, especially when Chinese civilization becomes a world hegemony again and the position of the United States weakens. In turn, North Korea is expanding its rocket-nuclear programs, threatening primarily Japan and South Korea, thus close allies of the United States. On the other hand, Russia, despite being weaker economically than other powers, is also seeking to determine its dominance in the modern world, and its aggressive policy boils down to fighting for zones in the Middle East, such as Syria or to the occupation of Abkhazia and South Ossetia in 2008, Crimea and parts of Ukraine in 2014, conducting so-called hybrid war in the areas of Central, Eastern, and Southern Europe. These are actions that on the one hand show the weakness of the EU and NATO in this region of Europe, and on the other, the uncertainty about security among the international community.